衡國(guó)資〔2012〕48號(hào)

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為加強(qiáng)法治教育，推進(jìn)依法治企，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾的法治意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，根據(jù)全市“六五”普法推進(jìn)大會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，制定國(guó)資系統(tǒng)?“六五”普法進(jìn)企業(yè)工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《法治湖南建設(shè)綱要》和《關(guān)于建設(shè)法治衡陽(yáng)的實(shí)施意見》，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

（二）主要目標(biāo)：通過(guò)“六五”普法，緊緊圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值的工作目標(biāo)，依法完善國(guó)資監(jiān)督管理體制機(jī)制和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)推進(jìn)依法治企。

（三）工作原則：緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人為本，服務(wù)大局，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，公平正義，改革創(chuàng)新。

二、主要任務(wù)

進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，樹立憲法權(quán)威，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。學(xué)習(xí)《合同法》、《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》、《勞動(dòng)合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章；學(xué)習(xí)國(guó)資系統(tǒng)一整套政策法規(guī)制度，如《衡陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》、《企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等等。通過(guò)集中培訓(xùn)、下發(fā)學(xué)習(xí)讀本等多種形式推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，遵循“制度程序化、程序信息化”的建設(shè)思路，將法律制度貫徹實(shí)施到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，使得企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加規(guī)范、透明。

三、對(duì)象和要求

普法對(duì)象是市屬國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司）廣大干部職工。重點(diǎn)是企業(yè)高級(jí)管理人員、法律顧問(wèn)和中層經(jīng)營(yíng)管理人員。有以下幾點(diǎn)要求：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法和用法。要通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、法制講座等形式，每年定期組織專題學(xué)法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，不斷提高依法管理企業(yè)的能力，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，為全員普法做好榜樣。

（二）加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)的專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)外派培訓(xùn)等方式加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)的法律素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)處理企業(yè)法律糾紛、決策把關(guān)、合同審查和制度審查的能力，明確企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的職能，切實(shí)提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）要針對(duì)不同的企業(yè)人員分類普法。企業(yè)各層次人員工作任務(wù)較重，普法的內(nèi)容較多，要結(jié)合各類人員的實(shí)際工作，有針對(duì)性地選擇一些實(shí)用的制度進(jìn)行宣傳教育，例如，對(duì)生產(chǎn)一線的職工要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》的教育。

（四）要完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。要通過(guò)“六五”普法，形成完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，將普法的效果固定下來(lái)，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2012年下半年，各企業(yè)要摸清普法現(xiàn)狀，因地制宜，制定“六五”普法規(guī)劃，建立普法組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，做好動(dòng)員工作，爭(zhēng)取2013年全面啟動(dòng)“六五”普法各項(xiàng)工作。

（二）組織實(shí)施階段。2013年年初-2015年，各企業(yè)根據(jù)規(guī)劃，制定每年的具體普法工作方案、計(jì)劃，明確普法重點(diǎn)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，有序開展各項(xiàng)普法活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)普法經(jīng)驗(yàn)。

（三）檢查驗(yàn)收階段。2013年起，每年年底市國(guó)資委組織一次普法檢查，檢查內(nèi)容為每年的普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、各項(xiàng)具體普法措施的實(shí)施情況、制度完善和執(zhí)行情況、企業(yè)法律顧問(wèn)履職情況、企業(yè)重大法律糾紛處理情況、安全生產(chǎn)情況，并聽取企業(yè)職工的反饋意見。將每年的普法綜合情況納入業(yè)績(jī)考核范圍。2015年，進(jìn)行“六五”普法總體驗(yàn)收，表彰先進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市國(guó)資委已成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，各企業(yè)應(yīng)相應(yīng)成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。

（二）落實(shí)保障措施

1、將普法各項(xiàng)活動(dòng)的費(fèi)用納入企業(yè)預(yù)算。要根據(jù)普法規(guī)劃，合理安排普法經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。

2、確保學(xué)法次數(shù)和時(shí)間。要在每年的普法計(jì)劃中，明確各類人員最少的學(xué)法次數(shù)和時(shí)間，原則上要求企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員每年集中學(xué)法時(shí)間不能少于40小時(shí)。

3、重點(diǎn)開展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員的普法培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)法用法工作情況的考核，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核情況納入市國(guó)資委業(yè)績(jī)考核范圍，對(duì)中層以上經(jīng)營(yíng)管理干部的考核情況作為考察、任用干部的重要依據(jù)。

4、定期和不定期對(duì)普法工作實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，除了每年一次的年底檢查外，市國(guó)資委不定期地對(duì)各企業(yè)開展1-2次普法檢查工作，防止年底突擊應(yīng)付，要將普法工作落實(shí)在日常。

5、重視調(diào)查研究和工作總結(jié)。市國(guó)資委及時(shí)收集各企業(yè)“六五”普法工作信息，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)的普法指導(dǎo)和幫助，對(duì)普法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)、改進(jìn)工作，宣傳典型做法，切實(shí)幫助企業(yè)做好“六五”普法工作。

市國(guó)資委機(jī)關(guān)“六五”普法參照此規(guī)劃執(zhí)行，具體措施在相關(guān)計(jì)劃中另行規(guī)定。